還要讓澎湖豪賭嗎？

☉吳培基〈國立澎湖科技大學教授〉

金融海嘯正從美國、歐洲席捲全世界，以千億美元為單位的帳面資金，一夕之間蒸發。在這樣的世界變局，我們得到什麼樣的啟示？金融海嘯顛覆了許多過去的認知。國際知名的金融機構，一夕之間倒下。曾是最幸福的國家──冰島，搖搖欲墜。即使國家，都可能面臨破產。美國聯準會前主席葛林斯潘在美國國會聽證會中坦承，相信銀行會採取必要行動保護股東是他的錯誤，依此信念所定義的全球經濟運作的模型，顯然有瑕疵。媒體也報導，在澳門經營威尼斯人度假飯店的金沙集團，因受到金融風暴衝擊，被迫取消52億美元貸款，並減緩在澳門的投資，甚至可能因負債及股價下跌，而面臨破產風險。

設觀光賭場 民眾應深思

回頭看看澎湖的觀光賭場，我們應該採取什麼樣的立場？近來，澎湖地方媒體，大張旗鼓，鼓吹澎湖發展「觀光博弈特區」〈觀光賭場〉，教育民眾「博弈不等於賭博」，學者也在媒體鼓吹，發展博弈的好處。面對這些說法，民眾必須張大眼睛，運用自己的判斷。學者專家的論述，只是其個人意見，甚至不是什麼專業的意見，也並非對這些政策代言或保證。如何把賭場經營好，或許有專業；但要不要賭場，則屬價值判斷，沒有任何專業可以取代民眾自己的判斷。目前總統、行政院長、國民黨高層釋放出「博弈事業限於離島」的訊息。總統、行政院長等只是附和地方政治人物的意見，也不是對這些政策的好壞，有何深入的研究，也無法作任何實質的保證。

就如同金融海嘯中，每位投資人最終必須對自己的投資負責，否則終將面臨，怎麼理財專員所宣稱保本的金融商品，為何會一夕之間蒸發？！這些金光閃閃的商品，又有誰知道，其實是包藏禍心的黑心商品？政府、金管會為何置身事外，事前事後沒有採取任何措施而被美國政府接管的瀕臨破產的銀行，離職的高階主管竟還能領取高額的績效獎金！

難以想像這就是自由經濟，人吃人的世界！「貪婪」正是這次金融風暴的核心：銀行業過度運用金融槓桿，追求創造高度利潤，而置風險於不顧。澎湖發展觀光博弈特區〈觀光賭場〉，即使是融合賭博的綜合性、主題性園區，不正是過去同樣的思維模式嗎？期望藉由大手筆的投資，帶來高度利潤，並全然忽視對離島生態環境、聚落及社會、地方產業等的可能衝擊。而這些鉅額投資，包括政府主導的各項旅館ＢＯＴ案，其實絕大多數都是向銀行借貸而來，過度運用金融槓桿的結果，面臨全球不景氣的大環境，隨時都有倒閉的危機。一家負債過多、經營不善的公司的主管，在個人利益考量下，如何還能顧及社會責任、股東權益呢？我們又如何能期待對博弈產業的監理完全無知的政府，能對離島居民作出什麼樣實質的保護呢？

利益 只會流向賭場

許多專業上反對賭場的聲音，在有意無意中，全然受到忽視。在第六屆〈2006〉澎湖研究學術研討會論文集〈頁137~138〉中，主持人余光弘教授對發展觀光帶來利益的說法表示存疑：觀光客到望安中社，當地得到什麼利益？澎湖賭場如果成功了，土地飛漲，最後澎湖人也住不起了，只好搬離澎湖。夏威夷威基基海灘，就是例子，當地原住民沒有人住在哪裡，因為太貴了。賭場會帶動地區經濟？所有利益都被賭場吸去，一點不剩。然而在第七屆〈2007〉澎湖研究研討會中，澎湖縣長致詞時，仍用了不少時傯觀光賭場，認為沒有賭場，澎湖將成為下一個東吉島。

地方公部門 難讓人期待

離島建設缺的不是經費、投資或是離島博弈條款。離島建設最缺的是人才，尤其是地方公部門的人才！看看過去幾年政府投入多少公務預算及離島建設基金到澎湖，光是離島建設基金就達幾十億，我們把海岸水泥化，防波堤越蓋越多，漁港年年整修，公務機關越蓋越多、越蓋越大。然而，不論多少建設經費，似乎永遠填不飽我們的胃，澎湖永遠窮，所以還需要離島博弈條款？離島財政困難，但可以把造價萬元的水泥消波塊，任意的往海裡丟，也可以花費1,600萬元，蓋一座無關民生急需的西瀛虹橋！如果把博弈條款，這樣威力強大的工具，交給過去完成這些「建設成果」的地方公部門，你會放心嗎？

澎湖美景自然天成，原本就不需要這些過度人工、都市化的產物。盡力保有其原有自然景觀、生態環境，就是最大的觀光賣點。舉例來說，澎湖觀音亭園區已經被「整理」成無法親近自然海岸的人工化、都市公園；然而，從鄰近的篤行十村、莒光新村的後方小徑下去，即可通到觀音亭南方的海邊，這裡有未經人工破壞的自然海岸，有海浪、潮間帶、仙人掌、討海人，還有一小段沙灘，或許就是現代傳說中外婆的澎湖灣。

或許，該是改變人類貪婪思維的時候了。學習得到幸福、快樂，但不借助於金錢、金錢遊戲。看膩了打鬧的電視，無止境的爭辯，選一本書，慢慢的讀。選一個少人去的地方，欣賞風景。找一個少有人做的題目，好好研究。

──轉自《Taiwan News 財經文化週刊》◇